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桐庐建设县域社会治理现代化“示范区、标杆地

发布时间:19-11-03 阅读:513

截至8月9日,桐庐14个州里(街道)整个成立综合行政法律队,县划转法律职员整个到位。在抗击超强台风“利奇马”中,全员上阵,对州里、街道交通安然、商铺安然、市场安然、景区安然、房屋安然、企业安然、工地安然等进行全方位守护。

自全市加快推进基层社会管理体系和管理能力今世化试点事情支配会以来,桐庐以“1+3+1”事情体系为引领,组成专班、形成协力,集中气力攻坚式推进分水镇、城南街道、横村子镇、合村子乡的先行先试,大年夜胆实践让桐庐喝到了革新“头口水”,赢得了“新红利”。

桐庐将贯彻中办5号文件推进基层社会管理体系和管理能力今世化扶植列入2019年度桐庐县重大年夜革新项目,由县委布告经由过程深改委亲身挂帅。自3月份以来,县委布告先后调集2次深改委会议、5次县委常委会、13次专题调研,并将这次革新列入县四套班子引导季述年评、公开申报。桐庐先后出台了《关于贯彻落实中办5号文件推进基层社会管理体系和管理能力今世化扶植的实施意见》、《桐庐县贯彻落实中办5号文件推进基层社会管理体系和管理能力今世化试点事情规划》、《关于推进桐庐县基层社会管理今世化的实施意见》等规划文件,建立了“县委布告大年夜接访和365坐班接访”机制,开通了967000布告接访热线。

桐庐以“示范、引领、标杆”为定位,拿出逢山开路、遇水搭桥的韧劲和气概,全域推进,向着创成“县域社会管理今世化示范区、标杆地”的目标全力奔腾。

1 梳理赋权清单 走出革新之路

“部门能放哪些权利,州里必要哪些权利,居中评论争论论证抉择下放哪些权力?”桐庐牢牢环抱这几个核心问题,在桐庐县执法局牵头下,20余个部门组成了研评论争论证团队,经由过程几上几下的周到法度榜样,梳理形成州里下放22个领域503项、街道下放19个领域328项两份条款化赋权清单,有效破解了以往权力下放历程中,州里“想要的下不来,不要的全下来;好管的下不来,责任大年夜的全下来”等难题。

在县级层面,踏实推进县社会管理综合办事中间(信访超市)扶植,仅用28天就完成硬装修,构建起了“信息互通、气力联合、事情联动”的一站式便夷易近办事治理平台。“自从桐庐推出了‘县委布告大年夜接访’活动,现在天天都邑有县引导到社会管理综合办事中间来轮流坐班接访,市夷易近有需求可以经由过程现场、电话和网上等三种措施预约。”桐庐信访局相关认真人表示,县引导“365坐班接访”轨制的建立,便是尽最大年夜努力把抵触化解在基层、把问题办理在当地,这也是桐庐加快扶植县域社会管理今世化示范区中的一项立异举措。

试点单位层面,在杭州市现场动员会后,分水镇、城南街道、横村子镇、合村子乡,以一个核心管管辖、一个窗口管审批、一支步队管法律、一其中间管管理、一个平台管批示的“1+3+1”为核生理念,在短短1个月光阴内基础形成了“法律不用找部门、办事不用跑县城、信息网格会发明、信访有人来代办、化解基础在基层、事情实时能批示、四级随时能联动(县村庄子格)”的简约高效办事治理体系。

2 破解革新难题 打造试点样本

桐庐深深明白,县域社会管理今世化对付桐庐来说不仅是试点,更是周全赋能基层做强基层的可贵机遇。

桐庐经由过程“摸着石头过河”式的大年夜胆探索,“从无到有、由点及面”式的立异性落实,把群众“知足不知足、迎接不迎接、认可不认可”作为革新成败的衡量标准,把基层群众的体验感想熏染作为革新的指向、攻坚的重点,全盘设计重点革新内容的实现路径、详细载体和操作措施,始终使人夷易近群众得到感、幸福感、安然感加倍充足,更有保障,更可持续。

桐庐按照“10+1、9+1、7+1”三种模式,设置综合性办公室、奇迹机构。已满11个的落实“撤一建一”,未满11个的增添1个,奇迹单位增挂党群办事中间、社会管理综合办事中间两块牌子,切实调剂优化机构设置。

针对人从哪里来的问题,桐庐按照“县级层面调度、州里街道整合、帮助职员共同、网格气力介入”的模式进行统筹调配应用,县级部门行政奇迹下沉职员直接运用周转体例的形式下达到州里(街道),参公职员按照先锁定职员体例,待中央明确政策后调剂到位。今朝,全县县级层面气力整合下沉68人,镇街配套整合46人,帮助职员共同115人,网格气力介入655人。

若何增强法治能力,桐庐经由过程法治赋能,明确执法所的法制审核主体职位地方,发挥政府法制顾问指示感化,权力清单内法律事变的行政处罚、强制步伐由州里实施,清单外的由部门实施,法律界限存在争议的由县综合行政法律局和谐办理,无法形成和谐意见的提请县委周全依法治县委员会法律和谐小组和谐抉择。经由过程营业赋能,组织县执法局、市场监管局等4个部门营业骨干集中蹲点指示法律办案。经由过程标准化赋能,推行标准化法律轨制,确保综合行政法律高效规范。

分水镇、城南街道、横村子镇、合村子乡四个试点单位在县级总体规划指示下,容身自身实际,创出了自身的革新亮点特色,为全县面上推进供给了示范样本。

分水镇坚持革新试点与城镇治理同步落实,率先成立全省首个州里法律队,用自己的人、以自己的名义开展法律,实现法律气力从“多头治理、分散弱小”向“统一批示、集中治理”转变。城南街道积极探索“阵地化扶植、网格化治理、社会化办事、定量化稽核”的“四化”管理模式,有效加强社区治理,周全构建城南社会管理新模式。横村子镇重视硬件举措措施提升,赓续完善办事功能,充分发挥了中间镇的辐射功能感化。合村子乡立异探索实践“六和塔”事情体系,执行“合意庭”“区网交融”事情要领,打造“事在网中办、人在格中走”的精细化管理格局,努力成为“全市山区乡社会管理今世化标杆”。这些实践和探索都为县域周全铺开、纵深推进革新积累了履历,打下了根基。

3 夯实安全根基 提升高效办事

桐庐全县高低紧紧捉住落实中办5号文件契机,将之作为扶植高水平安全桐庐的紧张支撑,今年二季度深入开展“安全季”活动,县四套班子引导带头落实信访包案,安排下访接访,安全扶植的氛围越来越浓、协力越来越强,根基越来越实,在6月份全市接访大年夜交手活动中总分排名第一。

县引导直接介入信访积案化解调解80余件次,县乡两级引导干手下访、接访来访群众300余件次,全县各级引导包案化解凸起信造访题稳控率达到100%,第一批县引导包案化解类的50件积案已有30件积案获得有效化解。

桐庐推进“最多跑一次”革新走在了全省前列,对比“最多跑一次”革新全省排头兵、“放管服”革新走在全国前列的定位,持续发力、周全铺开,形成表现桐庐持续领先领跑水平的改改革态势、新场所场面,让基层社会管理成为桐庐革新一张新的金咭片。在社会管理领域,桐庐在加快系统整合、数据共享的根基上,推动各地综治中间、诉讼办事中间、抵触胶葛调停中间等整合为社会管理综合办事中间,实现抵触胶葛化解“最多跑一地”。

下一步,桐庐排出光阴表,重点做好一个核心管管辖、一个窗口管审批、一支步队管法律、一其中间管管理、一个平台管批示等5项事情,

各州里(街道)迅速组建事情专班,针对园地、职员、机制、机构等关键环节,钻研拟订详细的事情规划,周全推开革新事情。

8月中旬前,桐庐以四个试点州里(街道)为主,选编事情案例,进一步系统梳理事情机制、总结试点履历。9月尾前,试点外铺开的10个州里(街道)将周全建立简约高效的基层治理系统体例。县级专班要形玉成县面上总体申报,提交市委市政府,并落实长效治理。

桐庐在此项事情推进中,拿出“干”的劲头,迈开“闯”的方式,努力完玉成域推进革新试点的事情义务,争创基层社会管理先行县标杆县,努力为省市供给可借鉴、可复制、可进修的桐庐样板。

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党的十八届三中全会提出,“周全深化革新的总目标是完善和成长中国特色社会主义轨制,推进国家管理体系和管理能力今世化。”

本日,摆在我们眼前的一项重大年夜历史义务,便是推动中国特色社会主义轨制加倍成熟加倍定型,为党和国家奇迹成长、为人夷易近幸福安康、为社会折衷稳定、为国家长治久安供给一整套更完整、更稳定、更管用的轨制体系。

“郡县治、世界安”。推进市域社会管理、县域社会管理,是国家管理体系和管理能力今世化顶层设计落地落实的一定要求,也是实现社会成长折衷稳定,党和国家长治久安的紧张路径。

桐庐是“最多跑一次”革新的“领跑者”。如今再立异、再成长,打响“最多跑一地”的社会管理体系,把革新的理念从方便群众和企业干事的夷易近生领域,运用到抵触胶葛化解的社会管理领域。在抵触调解上基础实现“小事不出村子、大年夜事不出镇,抵触不上交”。



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